8月10日上午，石家庄市中级人民法院召开新闻发布会，发布了《石家庄市中级人民法院行政审判白皮书——2014年度全市法院行政案件司法审查报告》，对2014年石家庄两级法院行政案件的审理情况、行政机关败诉的主要原因和行政执法中存在的突出问题等进行了梳理分析。

一审行政诉讼案收案结案数量均增长，行政机关败诉率下降

   石家庄中院行政审判白皮书显示，2014年，石家庄法院一审行政诉讼案件收结案数量同步增长。全市法院全年受理一审行政诉讼案件672件，同比上升24.4%；审结572件，同比上升19.4%。其中，石家庄中院受理134件，同比上升28.8%；结案122件，同比上升32.6%。案件多发于公安、资源、城建、劳动和社会保障、交通、工商等行政管理领域。其中，公安领域以治安类案件为主，资源领域以土地类案件为主，城建领域以规划、拆迁和房屋登记类案件为主。

   2014年，石家庄市行政机关败诉94件（其中撤销的76件，变更的1件，责令履行法定职责的3件，确认违法或无效的12件，赔偿的2件），败诉率为16.4%，低于2013年的20.9%。

行政非诉执行案数量大增，一审行政诉讼案和解撤诉率下降

   2014年，石家庄市基层法院审查行政非诉执行案件1001件，与2013年相比增加437件，同比上升77.5%。审查结案986件，比2013年上升80.6%；其中，裁定准予执行744件，准执率为74.3%。

   2014年，在石家庄两级法院审结的572件一审行政诉讼案件中，经法院协调和解原告主动撤诉的有97件，行政机关改变行政行为后原告撤诉的有3件，共计100件，与2013年相比减少26件，撤诉率为17.5%，同比下降8.8%。

工作需规范、意识需加强，白皮书指出行政机关存在的主要问题

   根据案件情况，石家庄中院行政审判白皮书指出了行政机关存在的一些问题。首先便是行政机关土地征收、房屋拆迁工作需要进一步规范，具体表现为：过度强调被征收人牺牲私权利益而服从公共利益，对被征收人的合理诉求重视程度不够；前期程序缺乏公开透明度，征收项目符合相关规划或计划的证据不充分；实施程序不严谨，征收过程缺少公众参与，违反征收工作“先补偿、后搬迁”的原则要求；在采用公告送达时，对张贴公告的事实不注重制作和固定证据。

   同时，行政机关严格执法、能动执法的意识需要进一步加强，依法履行政府信息公开职责的力度需要进一步加大。行政机关负责人出庭意识不强，行政诉讼“告官不见官”的状况没有明显改观，对符合条件、无正当理由拒不出庭的负责人缺乏刚性问责机制，且部分行政机关负责人出庭应诉质量不高。行政机关积极、高效化解行政争议的观念也需要进一步强化。

   此外，行政审判白皮书从思想观念、执法能力、经验总结等三方面，分析了行政机关行政诉讼案件败诉的原因，并针对行政机关所存在的问题，提出进一步促进行政机关改进执法方式，提高执法水平的建议。（河北新闻网）